Por Ismael Leyva

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) dio a conocer los resultados de la Cuenta Pública 2024, en los que se reportan montos por aclarar en diversos municipios de San Luis Potosí por el ejercicio de recursos federales. En el caso del Altiplano Potosino, varios ayuntamientos aparecen con observaciones relevantes vinculadas al Gasto Federalizado, principalmente Participaciones Federales (Ramo 28) y Aportaciones del Ramo 33 (como FAISMUN y FORTAMUN), que se ministran de manera calendarizada durante el año.

De acuerdo con los resultados de la ASF (cifras expresadas en millones de pesos), los municipios del Altiplano con monto por aclarar en la Cuenta Pública 2024 son los siguientes:

Montos por aclarar en municipios del Altiplano – Cuenta Pública 2024 (millones de pesos)

• Catorce: 53.1
• Santo Domingo: 20.6
• Matehuala: 12.7
• Guadalcázar: 12.5
• Villa de Guadalupe: 9.9
• Salinas: 7.0
• Venado: 1.6
• Villa de la Paz: 1.2
• Vanegas: 0.0
• Cedral 0.0

Con estas cifras, Catorce encabeza el listado regional, seguido por Santo Domingo y un segundo bloque en el que se ubican Matehuala y Guadalcázar. Más abajo aparecen Villa de Guadalupe y Salinas, mientras que los montos más bajos corresponden a Venado y Villa de la Paz. En el caso de Vanegas y Cedral el monto por aclarar aparece en cero.

¿CUÁNDO LLEGAN LOS RECURSOS? CALENDARIO DE MINISTRACIÓN 2024

Para dimensionar la relevancia de estas observaciones, es importante recordar que los recursos auditados se transfieren conforme a calendarios oficiales; las anteriores administraciones manejaron estos recursos de enero a septiembre y las actuales administraciones de octubre a diciembre, por lo que esta auditoria en especifico es de responsabilidades compartidas entre las pasadas y las actuales. Este es el candelario de entregas que los municipios recibieron recursos

Participaciones Federales (Ramo 28)

Fondo General de Participaciones (FGP) – ministración mensual:
25 de enero, 26 de febrero, 25 de marzo, 25 de abril, 27 de mayo, 25 de junio, 25 de julio, 26 de agosto, 25 de septiembre, 25 de octubre, 25 de noviembre y 26 de diciembre.

Fondo de Fomento Municipal (FFM) – ministración mensual:
31 de enero, 29 de febrero, 27 de marzo, 30 de abril, 31 de mayo, 28 de junio, 31 de julio, 30 de agosto, 30 de septiembre, 31 de octubre, 29 de noviembre y 31 de diciembre.

Aportaciones (Ramo 33): FAISMUN y FORTAMUN

Ministración calendarizada durante 2024:
31 de enero, 29 de febrero, 27 de marzo, 30 de abril, 31 de mayo, 28 de junio, 31 de julio, 30 de agosto, 30 de septiembre, 31 de octubre, 29 de noviembre y 13 de diciembre.

Estas fechas muestran que los municipios reciben recursos federales de forma recurrente a lo largo del año, lo que vuelve indispensable contar con expedientes completos, comprobación del gasto y control administrativo oportuno.

LOS MUNICIPIOS CON OBSERVACIONES MÁS CUANTIOSAS

En el Altiplano Potosino, los montos más altos por aclarar se concentran en:

• Catorce (53.1 mdp)
• Santo Domingo (20.6 mdp)
• Matehuala (12.7 mdp)
• Guadalcázar (12.5 mdp)
• Villa de Guadalupe (9.9 mdp)
• Salinas (7.0 mdp)

Este comportamiento coloca a esos municipios como el principal foco de atención regional en la Cuenta Pública 2024, al tratarse de montos que, en conjunto, representan decenas de millones de pesos sujetos a aclaración ante la ASF.

¿QUÉ SIGNIFICA “MONTO POR ACLARAR”?

Los montos por aclarar no constituyen por sí mismos una sanción automática, pero sí representan recursos que la autoridad fiscalizadora considera pendientes de solventación, por lo que los gobiernos municipales deben presentar evidencia documental, técnica y financiera para justificar el gasto o, en su caso, realizar reintegros conforme a los procedimientos aplicables.

LOS MUNICIPIOS MÁS OBSERVADOS

Llama fuertemente la atención que el 100% de recursos federales entregados al municipio de Catorce fue observado; en primer lugar, la ASF determinó que el municipio de Catorce no proporcionó la documentación ni los registros contables y presupuestales correspondientes al ejercicio de los recursos federales recibidos durante 2024. La revisión abarcó un total de 53.1 millones de pesos provenientes de Participaciones Federales, FORTAMUN y FAISMUN. Sin embargo, el municipio no presentó la información contable que acreditara cómo se ejercieron esos recursos, lo cual representa una falta grave en materia de transparencia y rendición de cuentas.

En segundo lugar, debido a la ausencia total de registros contables y documentación comprobatoria, la ASF emitió un Pliego de Observaciones por la totalidad del monto auditado. Es decir, se presume un probable daño o perjuicio a la Hacienda Pública Federal por 53 millones 145 mil 789 pesos, más los rendimientos financieros generados, hasta que dichos recursos sean reintegrados a la Tesorería de la Federación. Esta situación implica que el 100% de los recursos fiscalizados quedó pendiente de aclaración.

En tercer lugar, la auditoría concluyó que el municipio incumplió diversos artículos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, particularmente en lo relacionado con el registro, control, documentación y comprobación del gasto público. La falta de registros contables adecuados impidió a la ASF verificar si los recursos se ejercieron conforme a la normativa y a los objetivos de cada fondo federal.

Finalmente, la ASF determinó que el municipio de Catorce no realizó un ejercicio eficiente y transparente de los recursos del Gasto Federalizado en 2024. El dictamen establece que el probable daño representa el 100% del monto revisado, lo que refleja deficiencias graves en los controles internos, la planificación financiera y el cumplimiento de la normativa aplicable. Además, el municipio no emitió comentarios durante el proceso de revisión, por lo que las observaciones quedaron firmes para su seguimiento conforme al marco legal vigente.

En el caso de Santo Domingo, se detectó que el municipio no presentó inicialmente los registros contables ni la documentación comprobatoria que acreditara el destino de 27.6 millones de pesos. Durante el proceso de auditoría, la administración municipal logró comprobar parcialmente el gasto, principalmente el pago de nómina por poco más de 11.2 millones de pesos, los cuales sí se ajustaron al tabulador autorizado. Sin embargo, quedó sin comprobar un monto de 16.3 millones de pesos, además de que una parte de ese recurso no estaba debidamente registrada en la contabilidad municipal. Debido a ello, la ASF determinó un probable daño a la Hacienda Pública por ese monto y promovió responsabilidades administrativas contra los servidores públicos involucrados.

En lo que respecta a los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISMUN), la auditoría revisó obras por un total de 12.7 millones de pesos, que incluyeron rehabilitación de carreteras, pavimentaciones y la construcción de un boulevard de acceso a la cabecera municipal. Aunque parte de la información fue solventada, se detectó que una obra por 4 millones de pesos no se encontraba dentro de los rubros permitidos por la Ley de Coordinación Fiscal ni en el catálogo oficial del fondo, además de que no se acreditó que beneficiara a la población objetivo. También se observó que el contrato fue adjudicado mediante invitación restringida excediendo los montos autorizados y sin justificar adecuadamente la excepción a licitación pública. Por estas irregularidades, la ASF emitió un pliego de observaciones y promovió responsabilidades administrativas.

En la revisión del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN), la Auditoría analizó adquisiciones por alrededor de 766 mil pesos, correspondientes a la compra de un vehículo usado y equipo de cómputo. Aunque se acreditó la existencia física del vehículo, el municipio no presentó la documentación que demostrara el procedimiento formal de adjudicación ni los contratos debidamente formalizados conforme a la normativa aplicable. Además, no se comprobó la entrega del equipo de cómputo por un monto de 216 mil pesos, lo que llevó a la ASF a presumir un probable daño a la Hacienda Pública por esa cantidad y a promover las responsabilidades administrativas correspondientes.

Finalmente, en la revisión de dos obras financiadas con recursos del FORTAMUN relacionadas con la rehabilitación de alcantarillas, la ASF constató que los trabajos se ejecutaron; sin embargo, el municipio no presentó las fianzas que garantizaran los anticipos, el cumplimiento de los contratos y los posibles vicios ocultos. Esta omisión representa un incumplimiento a la Ley de Obras Públicas del Estado y derivó en la emisión de otra Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria.

Las observaciones del municipio de Matehuala fueron; la compra de patrullas realizada con recursos del FORTAMUN 2024, el municipio adquirió 12 camionetas tipo pick up equipadas para la Dirección de Seguridad Pública Municipal. Sin embargo, durante la revisión se detectó que el expediente no contaba con la documentación completa que acreditara plenamente la integración de inventarios y resguardos de todos los vehículos. Además, no se presentó un reporte fotográfico legible con el número de serie de dos unidades adquiridas. Por esta situación, la ASF determinó un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un monto de 1 millón 649 mil pesos, al no comprobarse adecuadamente la documentación soporte de esas unidades.

En segundo lugar, respecto a la adquisición de materiales eléctricos pagados con Participaciones Federales, la auditoría encontró que no se presentó el acta formal de entrega-recepción ni la evidencia de entrada al almacén del material adquirido. Aunque existía factura y registro del pago, faltaron documentos fundamentales que acreditaran la correcta recepción y control de los bienes. Por esta irregularidad, la ASF determinó un monto observado de 1 millón 338 mil 583 pesos.

En tercer lugar, en materia de obra pública financiada principalmente con recursos del FAISMUN, se detectaron inconsistencias en tres proyectos relevantes: la construcción del auditorio municipal de voleibol en el fraccionamiento Las Palmas, la pavimentación del camino en Arroyito del Agua y la rehabilitación de la plaza en la colonia República. En estos casos se identificó la falta de actas de finiquito, pruebas de laboratorio, reportes fotográficos formalizados y documentación que acreditara el beneficio a la población objetivo del fondo. Estas deficiencias documentales derivaron en observaciones por varios millones de pesos, al no comprobarse plenamente el cumplimiento técnico y administrativo de las obras.

Finalmente, la ASF también detectó irregularidades en los procesos de contratación de obra pública. En uno de los contratos se identificó que la empresa ganadora y otra participante estaban vinculadas entre sí, lo que pudo implicar una ventaja indebida en el proceso de adjudicación. En otro caso, la persona física adjudicada era servidor público, situación que contraviene la normativa aplicable. Derivado de estos hechos, la Auditoría emitió tres Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria para que las autoridades competentes investiguen y, en su caso, determinen posibles responsabilidades administrativas.